文 : 東方震宇
最近幾個月，菲律賓總統杜特蒂堪稱鋒頭最健的一位國家領袖，每每靠著不按牌理出牌的發言，攻佔國際版面，但近日他連續兩個髮夾彎大迴旋的外交發言，更是讓人霧裡看花。
首先在訪問中國時，明確表達「親中遠美」的政策，宣稱要與美國「斷絕關係」，並頻頻對中國示好，與嚴詞要求希望美軍兩年內撤離菲律賓等言論，這個政策大轉彎不但讓長期盟友美國傻眼，也讓國際事務專家跌破一堆眼鏡，難道美國亞太區的忠實小弟造反了？
正在大家狐疑之際，杜特蒂回國後馬上又是一個髮夾彎直甩尾，聲稱不會與美國斷絕關係，他闡述的是「分立的外交政策」，不與美國斷絕關係是菲律賓的最高利益。連續兩個急轉彎發言，讓人見識到這位「驚世總統」的外交急煞甩尾技術。
美國曾經殖民過菲律賓，一直以來，菲律賓政府的路線都以「親美」為主軸，菲律賓也樂於扮演美國小老弟，尤其在軍事上更是緊密合作上的盟友，菲律賓提供軍事基地，協助美國亞太區的防衛。而為了南海利益，美國利用菲律賓提出南海仲裁案，讓菲律賓在南海問題站上第一線，與中國正面衝突。
杜特蒂上臺後，重新審視了南海情勢，一方面杜特蒂本身就有反美、反帝國主義的思想，美國長期對菲律賓頤指氣使，把菲律賓當亞太區馬前卒，而軍事上因為與美國臍帶相連，菲律賓連軍備也無法自主，事事要聽命於美國，像個附庸國、美國打手，在南海爭議上，美、中之間倘若發生衝突，菲律賓將是第一個遭殃，因為戰場就在家門口，因此「親中遠美」成了杜特蒂的另一手棋，並可和緩中、菲之間的矛盾與緊張關係。
尤其美國現正進行總統大選，一切政策，可能隨著新總統當選而有所調整，歐巴馬儼然成了杜特蒂眼中的看守政府，成了跛腳總統，尤其在戰略上，美國若真的失去了菲律賓這個亞太區的重要軍事盟友，亞太第一島鏈防線將會出現漏洞，制衡中國在南中國海的影響力也出現變數，杜特蒂認為，抓住了美國這個痛處與敏感時機，可大膽拋出「親中遠美」議題，要與美國「分道揚鑣」，此舉，不但挑動美國南海的敏感神經，也讓在南海仲裁案吃鱉的習近平龍心大悅。
中國在亞太區一直患有「幽閉恐懼症」，深怕被美國所建立的亞太島鏈防線所封鎖，如今菲律賓這個美國重要軍事盟友倒戈，自然欣喜若狂，極力加碼討好，準備給菲律賓九十億美元的低利貸款，中、非兩國還將簽署高達一三五億美元的多項協議，杜特蒂的「親中遠美」論不但讓菲律賓有吃有拿，滿載而歸，還直接打臉歐巴馬的「重返亞洲」政策。
而菲律賓軍隊才七萬人，戰力、設備杜特蒂心知肚明，他高喊明年開始要停辦美、菲聯合軍演，抱怨美國並未真心提升菲律賓的軍事能力，擺這個陣勢的真正目的，並非他真的敢違逆美國老大哥，真正目的是要求美國提供足夠的武器配備給菲律賓，畢竟他說要轉而向俄羅斯、中國購買武器也不過是個幌子，他要美國駐軍離開菲律賓，是暗示美國，你在用我的地方當軍事基地，應該展現誠意地提供足夠、先進的武器配備給菲律賓才對等。
那，為何杜特蒂一回菲律賓10月22日馬上在一個大迴旋，改口聲稱不會與美國斷絕關係？原因在於，美國豈容你杜特蒂這個跳樑小丑恣意妄為，往美國臉上潑屎？
美國第三艦隊10月21日由導彈驅逐艦「迪凱特」號，進入南海島礁附近巡航，執行「航行自由」行動，這是美國第三艦隊在第二次世界大戰後，首度駛進南海。因自二戰以後，亞太地區巡航行動都由位於日本橫須賀港軍事基地的第七艦隊指揮，第三艦隊與第七艦隊以國際換日線為巡防區域界線，此番第三艦隊越過國際換日線，直接駛入南海，其目的便是警告菲律賓與中國，美國最強艦隊不會坐看南海爭議，宣示美國亞太地區霸主地位不容挑戰，以確保美國重返亞洲的戰略利益。
因此，隔日10月22日，杜特蒂隨即發表聲明，強調菲律賓人民不會接受與美國斷交，而且美國也有很多菲律賓人，菲律賓與美國關係是久遠的，這自打臉的發言，顯見美國恫嚇生效，而中國於此時，也利用杜特蒂訪中的示好，找個下台階，將海軍撤離黃岩島，此舉也緩和了南海一觸即發的緊繃局勢。
然而，具有重要戰略意義的越南金蘭灣海軍基地，10月22日，卻迎來了三艘中國軍艦的到訪，此次是中國軍艦有史以來首次駛入金蘭灣進行訪問，顯然中、越關係又有新的進展與想法，畢竟中、越兩國奉行共產社會主義，中國的經濟改革開放也是越南小老弟效法的對象，兩兄弟雖然面臨越南國內排華問題，但畢竟遠親（美）不如近鄰（中），越共現由親中的阮富仲連任總書記，總理阮春福更是近年來最頻繁訪問中國的越南高層官員，越南在審視南海爭議上，是否仍堅持與中國對著幹，將是個問號。
倘若隨著中國由越南到菲律賓所建構的防線可以成形，加上愈來愈多亞太周邊國家採取自身與美、中三角關係間游離的戰略，藉此想獲取最大利益的情況下，可想而知，美國將會如芒刺在背般坐立難安，也加深美國亞太區的危機感，第三艦隊進入西太平洋及南海區域以鞏固戰力將勢在必行，而南海在美、中角力下，周邊各國包含台灣在內，也都必須審慎謀算該如何於南海議題上自處，畢竟一步踏錯，將來南海戰事一起，恐將無端受累！
本文 2016-11-05 發表於中華三清弘道學會「汰塵雜誌」網站
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